近年来,江苏省南京市公安局聚焦“五个现代”警务战略和“专业+机制+大数据”新型警务模式,以“情指行”一体化运行机制为牵引,深入推进110接处警“擦亮行动”,推动各项工作系统集成、深度融合、高效协同,全力打造新时代“南京110”样板和品牌,有效提升了公安新质战斗力。今年以来,全市刑事警情数、治安警情数同比分别下降11.19%、6.32%。
在“快”字上下功夫
警情处置更快一秒,群众安全则再添一分。南京公安围绕群众最关心的到场时间问题,锲而不舍地在“快”字上下功夫,按照“第一资源整合平台、第一指挥调度中心、第一合成作战中心”定位要求,全面升级打造新一代联合指挥大厅,实行“指挥部+专班化”运行模式,指挥大厅内每天由市公安局值班局领导牵头带领,6大综合警种入驻联合定岗值守,配套建立相关警种力量进驻、场景化联合作战等工作新机制。
同时,实行警情分级分类与扁平化指挥、点对点调度相结合,实现源头接警直通一线、指挥调度直插现场,全市重大紧急警情到场时间提速达53%,以秒级响应、精准指挥、高效处置真正让群众安心。
据介绍,南京公安还进一步调优接派警机制,专门研发了“智能派警模型”,自动匹配警情、派发警单,110接派警时间平均缩短20%。“以前是人工逐级派警,现在5秒内,警单就会自动下派,警情接派速度明显提升。”南京公安110接警员张宁说。
加速形成“数字化110”
依托全局扁平化警务改革成效,南京公安110逐步建立完善全量警情跨警种、跨层级、跨区域协同合成的实战处置机制,以派警可视指挥、处警赋能支援、执法全程监管为特点的“数字化110”正在加速形成,提升最小作战单元实战效能。
今年8月,江北新区江北大道附近发生一起交通事故,因司机受伤无法说清具体事故位置。110接警员以司机提供的信息按事故路段下派警单,指令交警及附近警务站警力沿线查找,并通知120和消防到场处置。与此同时,处警民警通过移动警务通发起“警务协同”,市公安局指挥中心警务协同管理民警迅速将有关警种拉入“协同群”,当日值班领导进群指挥督办。交通专班、无人机专班同步开展视频巡查、无人机巡查,不到5分钟无人机即发现事故车辆,引导民警迅速到场将司机救出。
聚焦警情处置实战场景,南京公安搭建起覆盖全警种及各实战单位的“警务协同”平台,一线民警通过移动警务通,一键发起协同,各级“协同岗”全天候应急响应,相关分局、警种领导、市局领导进群协同指导,把“一警牵动全局、全局支撑一警”落实到每一个警情中。今年以来,已发起警务协同3.2万起、赋能基层14.4万人次。
此外,南京公安110树立“算力就是警力”理念,积极推进集成数智化手段运用,充分运用新技术、新手段,持续升级智能指挥调度、移动接处警等系统和警用无人机、融合通讯、单兵图传等装备技术,构建起“空地一体”指挥网络,目前已在全市140个基层站所队建立无人机24小时值班备勤和应急响应机制,实现指令直达、视频直通、信息直报。
“一体化联动”融合共治
南京公安110主动融入社会治理体系总体框架,积极与其他政府部门、社会组织等深度融合,打通热线资源,实行“一体化联动”,推动“双非”警情科学分流、闭环处置,共同构建资源共享、部门共治、责任共担的“大安全大应急协作联动体系”。
针对青少年心理危机多发问题,南京公安110报警服务台建立青少年心理危机干预专席,进一步完善线上线下联动、公安家校协同、社会力量参与的110心理危机干预机制,联动“陶老师热线”“江苏省大学生24小时心理热线”等专业机构部门,遇有突发警情,第一时间触发当事人和110报警服务台、心理疏导专业人士三方通话,在线开展安抚稳控,线下开展派警救援,成功挽救了一批遭遇心理危机的青少年。
南京公安110报警服务台承接全市接报警服务,是公安机关为民服务的“第一窗口”,其中非紧急、非警务的“双非”警情约占45%,占用了大量110资源。南京公安持续深化110与12345双号联动,日均分流“双非”警情300余起,聚焦民意热点、风险隐患、矛盾问题等开展融合研判,发挥“双哨”联办联处机制优势,共同研究解决群众诉求。
高效运行110社会化应急联动,与应急、消防、卫健、人社、水电气油等48家政府单位以及蓝天救援队等公益群体应急联动响应,全面提升紧急排险救援能力水平。今年9月,台风“贝碧嘉”登陆期间,南京公安110联合应急、交通等部门,加强应急指挥调度,对重点桥梁、危险房屋、工地塔吊等隐患部位,以及交通指示牌、治安提示牌等部位巡查,逐一落实防灾消险措施。
此外,加强110与综治、社会治理、网格服务等对接联动,畅通流转通道、健全解纷机制、形成处置闭环。在市域层面,依托长三角一体化,构建环宁都市圈“苏皖十市”警务协作机制。去年以来累计启动协作机制23次,抓获各类犯罪嫌疑人70余名。
南京市公安局指挥中心主任宋建军表示,在各行各业深度融合的大背景下,南京公安110将通过全面融合规范化、快反化、合成化、数智化、社会化和民本型、主动型、智慧型、融合型、法治型“五化五型”110建设,达到“水乳交融、合而为一”的叠加效应、聚合效应、倍增效应,不断提升南京公安110为民服务、守民安宁的能力和水平,持续擦亮南京公安110“金字招牌”。
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