2023年11月,天气渐凉,可北京市密云区太师屯镇小漕村村委会里却热火朝天,镇综治办、规建办、司法所和太师屯法庭工作人员与村干部齐聚会议室,一起解决张家兄弟因房前屋后排水问题引发的积怨。经过数小时的集体“评理”,张家兄弟成功消除隔阂,握手言和。

自从2023年底密云区全面推行“说法评理”平台以来,这样的“热闹”场面便在全区各村、镇不时出现。密云区委政法委副书记王雪近日向《法治日报》记者介绍说,为进一步提升矛盾纠纷源头化解实效,密云区在前期基层创新实践的基础上,全面搭建区、镇、村三级“说法评理”解纷平台,以党建为统领,将执法、司法力量前移至村居,充当村居干部的“智囊团”,并以运行规范及严格考核为保障,确保基层“吹哨”有响应,平台运行有效果。机制推行半年来,全区已有463名政法干警下沉到330个村和66个社区,“说法评理”平台正逐渐成为群众解决纠纷的首选。

“说法评理”平台解纷成效初显

老冯和小冯是叔侄,同住在小漕村。几年前,小冯想经营山场,便与老冯商议好,借其名义签订了承包合同,由小冯栽种管理。可不久前,叔侄二人闹翻,老冯以承包合同为依据坚决要将小冯赶出去。两人为此吵得不可开交,村干部上门调解两次都没有效果。

眼见叔侄二人矛盾渐深,小漕村党支部书记冯乃国立即召开班子会议,经大家一致同意,决定启动“说法评理”程序,邀请乡贤调解员共同参与说法评理。

记者了解到,“乡贤理事会”是密云区各村居一支重要的调解力量,都是由退休的老干部、老教师或村内德高望重的老人组成,协助村委会共同开展村内治理工作。

坐在12人组成的“说法评理团”面前,叔侄二人起初激动的情绪逐渐平复,大家从情理法不同角度你一言我一语地解释劝说,最终老冯同意给予侄子合理补偿,二人就此摒弃前嫌。

冯乃国说,农村是熟人社会,亲戚之间的“摩擦”经常因为缺少证据而难以诉诸法律,这时候如果有人出来说通这个“理”,双方气顺了,矛盾也就解了。今年以来,小漕村收集上来的6件村民诉求或矛盾,有4件化解在田间地头,两件较为复杂的都通过“说法评理”程序顺利调解,真正实现了“小事不出村”。

据了解,“说法评理”平台就地化解纠纷的成效初步显现,并已惠及全区。今年2月以来,全区依托“说法评理”平台成功化解纠纷341件,化解成功率达96.6%。

高位推动保障机制高效运行

2023年底,密云区委常委会审议通过《密云区“说法评理”平台规范化建设实施方案》,区委成立“说法评理”工作领导小组,全面推开“说法评理”平台建设。紧接着,《密云区“说法评理”平台运行规范(试行)》下发到各相关单位,细化了区、镇、村三级平台的运行、保障措施、成果应用等内容,对环节步骤、调解程序均进行详细规定。

从那之后,每名村党支部书记手中就多了一本量身定制的通讯录,记载着司法和行政执法各单位下沉到该村的联络人信息,村干部只要有需要,便可直接拨打电话呼叫通讯录内人员。

据王雪介绍,为了让司法和行政资源真正“沉”下去,区委政法委对平台运行情况高度关注,不定期开展基层调研,发现问题随时督导解决。每月还会通报各单位工作情况,并依照方案要求纳入平安建设考核,倒逼各单位提高重视程度,全力支持平台运行。

据了解,为高效对接“说法评理”三级解纷平台,密云区公安、法院、检察院、司法局分别建立与镇、村干部的对接机制,对于党委政府、基层组织等主体的纠纷化解求助事项及时响应、100%办结,将调解指导、普法宣传等服务送到群众“家门口”。

三级平台相互衔接有效运转

2016年京沈客专密云段项目施工,施工公司车辆经过密云区大城子镇下栅子村路段时,因噪声问题引发村民不满,后在镇政府的协调下,施工公司同意就噪声问题按户予以补偿。可工程竣工后,施工公司却以未逐户签订补偿协议为由拒绝兑现承诺,165户村民无奈之下到镇政府请求主张权利。

今年1月,大城子镇政府决定启动镇级“说法评理”程序,并制定了司法部门分类调解、各职能科室协同化解、村民代表协助安抚的解决方案。

全程参与此次化解工作的大城子镇司法所所长刁立军告诉记者,“说法评理”机制启动后,镇里邀请区法院会同镇平安办、司法所、城乡建设办公室等多部门共同向施工公司释法明理,并与村民逐一核实信息。经过多次上门调解和反复工作,终于在今年的6月4日,165户村民全部与施工公司签订了书面赔偿协议,这起涉及村民切身利益的群体性纠纷得以妥善化解。

据王雪介绍,“说法评理”三级解纷平台相互贯通,日常简单纠纷,村居干部主动“吹哨”,推动各方面资源下沉到村居;村级“说法评理”平台调解不成的或镇域内发生的重大矛盾纠纷、群体性纠纷等,则需交由镇级平台解决;镇级平台仍协调不了的,则升至区级平台解决。对于未经下一级平台处置直接反映至上一级平台的,则由上级平台根据情况分流调处,保证三级平台相互衔接,有效运转。

“说法评理”平台运行半年以来,密云区信访总量、12345市民服务热线各镇街总体每万人拨打电话数量、治安刑事案件量较去年同期均呈下降趋势,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

密云区委常委、政法委书记陈伟航表示,“说法评理”平台是密云区坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索。今后,密云区将持续深化党建在基层矛盾纠纷化解中的统领作用,不断推动、运用法治思维和法治方式,解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,让“说法评理”平台真正成为解决群众急难愁盼问题的主平台、主渠道。

编辑:谭在龙
更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索,24小时报料热线400-800-0088;消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明:本文章版权归属央广网所有,未经授权不得转载。转载请联系:cnrbanquan@cnr.cn,不尊重原创的行为我们将追究责任。
长按二维码
关注精彩内容